“敢為人先”的溫州通用航空

溫州，我國(guó)沿海交通綜合樞紐城市之一，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，商貿(mào)物流繁榮，口岸貿(mào)易量突出，是我國(guó)東南沿海重要的工業(yè)、商貿(mào)、港口城市，也是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的城市之一。

在過(guò)去幾十年里，溫州人憑借出色的商業(yè)頭腦和對(duì)改革開放歷史機(jī)遇的把握，創(chuàng)造和積累了大量的財(cái)富。

民間資本購(gòu)買力的增強(qiáng)刺激了對(duì)私人飛機(jī)的需求，也使得溫州市通用航空基地的建設(shè)越發(fā)迫切。

溫州人的“飛機(jī)情結(jié)”

多年來(lái)有一種說(shuō)法：溫州人是“中國(guó)的猶太人”。遍布中國(guó)乃至世界各地的溫州人商業(yè)頭腦如猶太人一般，善于把握商機(jī)，敢闖敢拼，敢于創(chuàng)新，更強(qiáng)調(diào)理財(cái)觀和事業(yè)心。事實(shí)證明，無(wú)數(shù)的溫州人在改革開放的浪潮中獲得了令人嘆為觀止的成功。

2011年，溫州市金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額已達(dá)到7271.27億元，而其戶籍總?cè)丝谥挥?98.36萬(wàn)人。這還不包括在世界上131個(gè)國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的60萬(wàn)溫州人的海外財(cái)富，也不包括175萬(wàn)創(chuàng)業(yè)者在國(guó)內(nèi)其他各地區(qū)積累的財(cái)富。

常有在外打拼的人笑言，“富貴不還鄉(xiāng)如錦衣夜行”。近年來(lái)，溫州人回鄉(xiāng)投資、消費(fèi)的熱情的確隨著財(cái)富的積累而日益高漲。

今年2月15日，在溫州市委、市政府主辦的2013年世界溫州人大會(huì)上，來(lái)自100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、211個(gè)國(guó)內(nèi)城市的近1500名溫州籍人士共敘鄉(xiāng)情。在已經(jīng)簽署的135個(gè)招商合約中，溫商回鄉(xiāng)投資的比例占到了六成;總投資996億元，平均單個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模11.7億元。

為了方便遍布世界各地的溫州人回鄉(xiāng)投資，2012年溫州機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)改擴(kuò)建工程新建了3200米的跑道，預(yù)計(jì)今年6月份完工，并爭(zhēng)取年內(nèi)起降大型客機(jī)，開通溫州至美國(guó)、歐洲等地的航線。

“世界各地有 60多萬(wàn)溫州人華僑，以往他們回家探親和投資都要通過(guò)香港、北京、廣州等地中轉(zhuǎn)。擴(kuò)建溫州機(jī)場(chǎng)和爭(zhēng)取開通歐美航線，方便了溫州人的回家路，也有利于溫州的招商引資。” 浙江省委常委、溫州市委書記陳德榮說(shuō)道。

受三面環(huán)山、一面環(huán)水的地形影響，溫州地面交通發(fā)展空間有限。隨著地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，溫州航空客貨運(yùn)輸需求不斷增長(zhǎng)。與此同時(shí)，包括私人飛機(jī)在內(nèi)的通用航空也逐漸走進(jìn)了溫州人的生活。

溫州人的航空夢(mèng)由來(lái)已久。早在1991年，溫州人王均瑤、王均金和王均豪三兄弟承包開通了長(zhǎng)沙至溫州的包機(jī)航線，開中國(guó)民營(yíng)包機(jī)先河。不少溫州人還進(jìn)入了通用航空制造領(lǐng)域。1993年，溫商朱樂(lè)平試水直升機(jī)制造，在國(guó)內(nèi)多家研究機(jī)構(gòu)的合作支持下，國(guó)內(nèi)第一架私人直升機(jī)試飛成功。2003年，溫商陳長(zhǎng)娒與江西洪都航空公司、美國(guó)CCP航空公司合作生產(chǎn)推進(jìn)式4人座輕型飛機(jī)。

北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府研究中心曾指出，人均GDP達(dá)到3000美元是通用航空市場(chǎng)發(fā)展的開端，而溫州目前人均GDP已遠(yuǎn)超3000美元。

據(jù)溫州市政府初步統(tǒng)計(jì)，溫州民營(yíng)企業(yè)家已擁有20多架私人飛機(jī)。“航空經(jīng)濟(jì)”和“游艇經(jīng)濟(jì)”一樣，成為溫州休閑體驗(yàn)型經(jīng)濟(jì)的兩大新秀。

私人飛機(jī)多了，那么要在哪兒起飛?在哪兒降落?誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)管理?這些問(wèn)題擺在了溫州市政府的面前。

“由于沒(méi)有通用航空基地，無(wú)法提供起飛、降落等服務(wù)，目前的私人飛機(jī)只能流落各地。”陳德榮介紹說(shuō)，“私人飛機(jī)業(yè)主渴望飛回溫州，民航主管部門也希望能集中管理。在這樣的背景下，溫州市委、市政府提出了按照‘航空大都市’的建設(shè)理念，建設(shè)溫州通用航空基地，大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。”

通航基地的建設(shè)藍(lán)圖

根據(jù)對(duì)于建設(shè)通用航空基地的設(shè)想，溫州通用航空基地將作為溫州永強(qiáng)機(jī)場(chǎng)在“十二五”期間的擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)。

“溫州地區(qū)山多地少，所以我們計(jì)劃在溫州機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有位置東側(cè)規(guī)劃建設(shè)通用航空專用跑道，用于開展通用航空業(yè)務(wù)。”溫州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理肖楓向記者介紹，“建設(shè)內(nèi)容包括擴(kuò)建通用航空專用跑道、公務(wù)機(jī)候機(jī)樓、停機(jī)坪、機(jī)庫(kù)，以及必要的通信導(dǎo)航和助航燈光系統(tǒng)等配套設(shè)施，項(xiàng)目總投資預(yù)計(jì)達(dá)10多億元。”

2012年9月，溫州機(jī)場(chǎng)提出通用航空基地建設(shè)的初步方案，并向民航華東管理局、民航華東空管局就通用航空基地建設(shè)涉及的可行性研究、方案比選、空域規(guī)劃、飛行程序設(shè)計(jì)、機(jī)場(chǎng)總規(guī)修編等事項(xiàng)進(jìn)行了專項(xiàng)匯報(bào)，形成指導(dǎo)意見(jiàn)。其間，溫州機(jī)場(chǎng)還就前期報(bào)批、建設(shè)規(guī)模等向國(guó)家有關(guān)部委局進(jìn)行匯報(bào)，并于11月份委托中國(guó)民航工程咨詢公司進(jìn)行項(xiàng)目技術(shù)咨詢?cè)u(píng)估。

目前，溫州機(jī)場(chǎng)正在著手研究通用航空空域使用與運(yùn)行管制上的難點(diǎn)問(wèn)題。

一是空域需求與容量問(wèn)題。通用航空使用的是低空空域，飛行程序與運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)不同。對(duì)此，溫州機(jī)場(chǎng)已經(jīng)委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行航行服務(wù)研究與飛行程序設(shè)計(jì)，主動(dòng)進(jìn)行空域需求與容量問(wèn)題的專項(xiàng)論證。

二是運(yùn)行管制問(wèn)題。由于通用航空和民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)距離較近，兩者在導(dǎo)航形式、進(jìn)離場(chǎng)程序等方面存在差異，運(yùn)行管制上需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)。對(duì)此，肖楓表示，正在協(xié)調(diào)研究可行的塔臺(tái)空中管制系統(tǒng)，以解決管制壓力和安全問(wèn)題。

根據(jù)溫州市有關(guān)部門關(guān)于建設(shè)通用航空基地的設(shè)想，建成后該基地將主要用于公務(wù)機(jī)飛行、飛機(jī)維修和組裝試飛等，并提供應(yīng)急服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、森林防火、空中游覽、航拍航攝等其他通用航空業(yè)務(wù)，同時(shí)要在保證飛行安全的前提下，確定通航業(yè)務(wù)范圍。最終，溫州通用航空基地將建設(shè)成為溫州市輻射浙江省內(nèi)外的通用航空產(chǎn)業(yè)園。

不僅僅服務(wù)私人飛機(jī)

溫州巨大的民間資本購(gòu)買力催生了通用航空基地的誕生，而通用航空基地建成后，將發(fā)揮的作用卻不僅僅是私人飛機(jī)公務(wù)飛行的起降點(diǎn)。

陳德榮認(rèn)為，通用航空基地的建設(shè)將成為溫州市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的助推器。

“十二五”初期，溫州經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，2011年溫州市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約3350.87億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值42278元，分別比上年增長(zhǎng)9.5%和8.2%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1751.52億元，比上年增長(zhǎng)89.2%。

作為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、商業(yè)往來(lái)和人口流動(dòng)頻繁的城市，建設(shè)通用航空機(jī)場(chǎng)、組建通用航空公司是溫州市政府長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)。

隨著3000米以下低空空域的逐步開放，包括航空運(yùn)動(dòng)、商業(yè)飛行、空中游覽以及拉動(dòng)航空工業(yè)發(fā)展、提升的附屬工業(yè)、產(chǎn)品等低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，有望成為促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和溫州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

根據(jù)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院為溫州所做的規(guī)劃，包括通用航空基地在內(nèi)的溫州機(jī)場(chǎng)將成為溫州整個(gè)城市交通的核心。4條高速公路圍繞機(jī)場(chǎng)，市域鐵路南北向的S2線和東西向的S1線，即整個(gè)溫州軌道交通兩條線的交會(huì)點(diǎn)也是機(jī)場(chǎng)，交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)都圍繞機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加上空港和海港距離近，今后空港、海港和陸運(yùn)體系的整合將更為方便。

同時(shí)，通用航空機(jī)場(chǎng)將為溫州地區(qū)發(fā)展農(nóng)林航空業(yè)務(wù)提供方便。溫州地區(qū)擁有大片的山林和農(nóng)田，農(nóng)作物生長(zhǎng)中每年面廣、量大、周期長(zhǎng)的蟲害、草害對(duì)農(nóng)作物和森林的正常生長(zhǎng)危害極大。利用傳統(tǒng)方法防治病蟲害，藥水浪費(fèi)大、利用率低、殘留量高，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。

通用航空基地建成后，使用農(nóng)用航空新技術(shù)進(jìn)行防治將更為方便，不僅可以有效克服以上缺點(diǎn)，還能為農(nóng)業(yè)資源普查、土壤狀況調(diào)查、河道清障、人工增雨等許多領(lǐng)域提供及時(shí)高效的服務(wù)。

作為沿海區(qū)域的通用航空起降點(diǎn)，溫州今后還可以執(zhí)行緊急情況空中巡察、城市高大建筑物的空中消防作業(yè)、醫(yī)療救護(hù)、海洋維權(quán)、警務(wù)巡察、道路交通情況播報(bào)、立體疏導(dǎo)等任務(wù)， 這將有助于提高城市功能保障的能力。

推行通用航空基地建設(shè)，溫州可謂先試先行。“敢為人先”的溫州精神與潛力巨大的通用航空市場(chǎng)將會(huì)碰撞出怎樣的火花，我們拭目以待。