多地籌建航空公司 民航局或再開閘

有意投資航空業(yè)的民營資本和地方政府并不在少數(shù)，而民航局自2007年下發(fā)的一紙“暫停受理新設立航空公司申請”的禁令，一直沒能讓他們的愿望成真。

而日前，種種跡象表明，距離民航局重新放開新建航空公司的審批似乎越來越近，各種民營資本和地方政府已經(jīng)在躍躍欲試。

地方政府推進籌建
記者從中航工業(yè)旗下的幸福航空獲悉，幸福航空控股有限公司日前與合肥市政府簽署了合肥市航空的組建協(xié)議，希望打造合肥周邊650公里范圍內(nèi)的航空交通網(wǎng)絡。幸福航空是由中國航空工業(yè)集團控股、東方航空參股成立的支線航空公司，以西安咸陽國際機場為主運營基地，目前共運營六架國產(chǎn)新舟60支線飛機。

幸福航空一位內(nèi)部人士告訴記者，此次與合肥市政府簽約組建合肥航空，將由幸福航空方面控股并牽頭運營，不過具體的注冊資本和出資比例還沒有最終確定，下一步還需向民航局提出籌建申請。

對合肥市政府來說，成立本土航空的夢想已久。早在2007年，合肥市就曾與海航集團簽署協(xié)議，計劃組建安徽航空，不過這一計劃未能成行。去年，組建合肥航空的議程寫進了合肥市政府的工作計劃。

悄然籌備新建航空公司的不僅只有這一家，據(jù)多方信息，民營貨運航空公司長龍貨運也在籌備擴大運營范圍到客運，浙江省政府擬投資入股；海航集團更是與福州市政府共同發(fā)起組建福州航空公司。

審批大門將開啟？

“要拿到新公司的籌建牌照，還需要經(jīng)過民航局的批準，而目前受理新建航企的申請大門并未正式打開。”一位航空業(yè)內(nèi)人士指出。

在2007年7月4日，民航局下發(fā)通知，要求“從現(xiàn)在起到2010年暫停受理新設立航空公司的申請”。到了2010年，眼看大限禁令將至，“8·24空難”的發(fā)生，令新設航空公司的申請之路再次被堵死，暫停受理新設航空公司申請的規(guī)定被無限期地延長。

民航局運輸司一位官員透露，在日前召開的民航工作會議上，局方已經(jīng)明確提出對于新成立航空公司等行政許可事項，更多地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。為此，運輸司也在著手修訂《公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可規(guī)定》，調(diào)整企業(yè)準入等相關(guān)政策。

上述官員透露，修改規(guī)定的同時，相關(guān)申請門檻和標準有望提高，主要會從管理和安全運營的角度，對航企的保障能力、專業(yè)技術(shù)、人員配置方面的要求進一步細化。這也意味著，一旦民航局對相關(guān)政策規(guī)定的修改完畢，新建航空公司的受理很可能重新敞開大門。

平安證券的分析師孫超分析，目前四大航空自身的競爭力較強，對市場的控制能力也比2006年前有不小的提升，因此預計新成立航空公司對其沖擊會小于之前。不過，由于目前的航線時刻已經(jīng)很緊張，新建航企將面臨與傳統(tǒng)航企更激烈的時刻爭奪，預計在時刻相對寬裕、民航相對欠發(fā)達的中西部地區(qū)組建的航企，更容易獲得局方的政策鼓勵。